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      為《會計法》修訂建言

      發布作者:晨星軟件   發布時間:[2015-09-02]   點擊次數:[3785]

      會計法》作為我國經濟領域的基礎性法律,自1985年頒布實施以來,已歷經了1993年和1999年兩次修訂。15年之后,為適應我國經濟社會發展和各項改革的不斷深化,進一步落實十八大精神,《會計法》再次修訂工作已被列入2014年國務院立法工作計劃調研類項目。

      河北專員辦在近年來開展的財政監督工作中發現,一些單位和會計人員在從業過程中提供虛假財務會計報告、做假賬、挪用公款、私設“小金庫”和職務侵占等違法違紀行為依然杜而不決。究其根源,河北專員辦認為,財政部門實施會計監督法律授權不足和違法成本較低是重要原因。

      例如,《會計法》第四章第三十二條規定,國務院財政部門及其派出機構在實施監督過程中有權向與被監督單位有經濟業務往來的單位和被監督單位開立賬戶的金融機構查詢有關情況。而對于有證據證明被監督單位以個人名義存儲公款的是否有權查詢個人存款賬戶沒有明確規定。第三十條規定,各單位在接受有關部門依法實施的監督檢查過程中,應如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關情況,不得拒絕、隱匿、謊報。但對于有關單位拒絕提供、隱藏謊報有關資料的情況未設置相應的制約手段。

      又如,《會計法》第五章第四十條規定,會計人員因有提供虛假財務會計報告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告,貪污,挪用公款,職務侵占等與會計職務有關的違法行為的,不得取得或五年內不得重新取得會計從業資格證書。但是在現實中,由于違法成本過低,會計人員往往為了單位的“大利益”主動出謀劃策進行會計造假。

      為進一步加強政府的市場監管職能,維護市場經濟秩序,河北專員辦建議進一步加快《會計法》修法進程。在修訂過程中,一是強化監督部門檢查手段,對有確切證據證明被監督單位以個人名義存儲公款的,授權監督部門對個人賬戶存款進行查詢;對有關單位拒絕提供、隱藏謊報有關財務會計相關資料的,監督機關在有確切證據的情況下,授權監督人員在經過批準后可當場吊銷有關會計人員從業資格證書。二是提高會計人員違法成本,由財政部門建立會計人員誠信檔案,對于上述有嚴重違法違紀行為的會計人員,除追究刑事責任外,一經發現記入黑名單,終身不得從事會計職業。三是加大被查詢金融機構的責任,明確規定監督機關向金融機構查詢有關單位和個人銀行賬戶情況時,被查詢金融機構不得向有關單位和個人泄漏查詢內容。

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